Кыргызстандын парламенти өкмөттүк эмес уюмдардын ишине тоскоолдук кыла турган жогорку репрессиялык мыйзам долбоорун четке кагышы керек, деп билдирди бүгүн Human Rights Watch уюму.
Уюмдун маалыматы боюнча, мыйзам уюмдардан чет өлкөдөн каржылоо алып, саясий иштер менен алектенсе, Адилет министрлигинде “чет өлкөлүк өкүлдөрү” катары каттоодон өтүүнү талап кылат.
Мыйзамга ылайык каттоодон өтпөө уюмдун ишмердүүлүгүн, анын ичинде банктык операцияларын 6 айга чейин же каттоого чейин токтотууга алып келиши мүмкүн. Бул талап чет өлкөлүк каржылоо алган топтордун беделин түшүрүүгө жана стигматизациялоого багытталган жана ал буга чейин кысымга алынган учурда өлкөдөгү жарандык коомго коркунучтуу таасир тийгизиши мүмкүн.
“Мыйзам долбоору бирикме жана пикирлешүү эркиндигин чектөө, ошондой эле айрым учурларда өкмөттүк эмес уюмдарды жана алардын кызматкерлерин криминалдаштыруу менен адам укуктары боюнча эл аралык милдеттенмелерге шайкеш келбейт. Мыйзам долбоору Кыргызстандын жандуу жарандык коомуна олуттуу коркунуч туудурат жана аны четке кагуу керек”, – деп билдирди Адам укуктары боюнча вахтанын Борбордук Азия изилдөөчүсү Синат Султаналева.
Уюмдун маалыматы боюнча, мыйзам долбоорундагы саясий ишмердиктин “мамлекеттик саясатты өзгөртүүгө жана бул максатта коомдук пикирди калыптандырууга багытталган иш-аракеттер” катары түшүнүксүз жана өтө кеңири аныкталышы Кыргызстанда бирикме эркиндигине жана сөз эркиндигине өзгөчө коркунуч туудурат.
Аталган мыйзам долбоору башында коомдук комментарий үчүн 2022-жылдын ноябрында Надира Нарматова тарабынан берилген, бирок кийинчерээк алынып салынган. Май айында Нарматовага биргелешкен авторлор катары дагы 32 мүчө кошулду. Сунуш кылынган документте демилгечилер коомдук талкуулоо мезгилинде эксперттер жана юристтер айткан тынчсызданууларды четке кагышкан.
Бул мыйзам долбоорунда ошондой эле чет өлкөлүк өкмөттүк эмес уюмдардын аныктамасы, Кыргызстандын филиалдары жана репрезентативдик кеңселери аркылуу чет өлкөдө түзүлгөн өкмөттүк эмес уюмдар катары аныкталган концепциясы аныкталат. Мындай уюмдар азыр да каттоодон өтүшү керек.
Мыйзам долбоору чет өлкөлүк филиалдар үчүн да, “чет өлкөлүк өкүлдөрү” жана бардык өкмөттүк эмес уюмдар үчүн отчеттук талаптарды кеңейтет. Алардын аталыштары жана наамдары, ар бир кызматкердин сый акысы, финансылык активдери жана топко таандык ар кандай мүлктү камтыган кызматкерлер жөнүндө жыл сайын маалымат берүү талап кылынат.
Мыйзам долбоору өкмөткө көзөмөлдөө укуктарын кыйла кеңейтүүгө мүмкүндүк берет, ал эми Адилет министрлигинин өкүлдөрүнө уюмдун максатына шайкеш келер-келбесин аныктоо үчүн өкмөттүк эмес уюмдардын ички иш-аракеттерине катышууга уруксат берилет. Министрлик ошондой эле өлкөдө иштеп жаткан уюмдарга чет өлкөлүк булактардан каражат алууга тыюу салууга укуктуу болот.
Чуу жараткан мыйзам долбоорунда ошондой эле кылмыш жоопкерчилиги – “жарандарды жарандык милдеттерди аткаруудан баш тартууга же башка мыйзамсыз иш-аракеттерди жасоого үндөгөн” деп таанылган коомдук уюмду түзгөнү же катышканы үчүн айыптан 10 жылга чейин түрмөдө отуруу.
Human Rights Watch билдиргендей, Кыргызстандын улуттук жана эл аралык уюмдары мыйзам долбоору өлкөнүн адам укуктары боюнча эл аралык милдеттенмелерине шайкеш келбей тургандыгын эскертишти.
Европадагы коопсуздук жана кызматташтык уюмунун Демократиялык институттар жана адам укуктары боюнча башкармалыгы декабрда жарыяланган мыйзам долбоору боюнча “Сот алдында шашылыш пикирде” “мыйзамдуу иштер менен алектенген айрым уюмдарды стигматизациялоо, анын ичинде үгүт жүргүзүү жана коомдук иштерге катышуу” коркунучун баса белгилеп, мындай уюмдарга ишенбестик, коркуу жана кастык туудурушу мүмкүн экенин баса белгиледи. Мыйзам долбоору “толук оңдоого барабар олуттуу жана фундаменталдык өзгөрүүлөргө” муктаж экендиги сүрөттөлүп, демилгечилерди аны андан ары жылдырбоого чакырган.
Юристтер ошондой эле мыйзам долбоору чет өлкөлүк агенттер жөнүндө мурунку мыйзам долбооруна окшош экенин белгилешет, ал 2013-жылы киргизилген жана 2015-жылы парламентте кароого катталган. Бул мыйзам долбоору биринчи окууда басымдуу көпчүлүк тарабынан кабыл алынган, бирок акыр-аягы жарандык коомдун жана өлкөнүн эл аралык өнөктөштөрүнүн кысымынан улам алынып салынган. 2013-жылдагы кабыл алынган мыйзам да, учурдагы долбоорлор Россиянын чет өлкөлүк агенттер жөнүндө 2012-жылдагы мыйзамына окшош деп табылган.
“Мыйзам долбоору Кыргызстан тарап болуп эсептелген Жарандык жана саясий укуктар жөнүндө эл аралык келишимдин (ХККПР) алдындагы Кыргызстандын милдеттенмелерине карама-каршы келет. Эл аралык укуктар боюнча сөз эркиндигине жана бирикмеге укуктар боюнча белгилүү бир чектөөлөргө жол берилсе да, алар так жана жеткиликтүү укук менен камсыз кылынышы керек жана мыйзамдуу максатка карата зарыл жана пропорционалдуу болушу керек.
Ошондой эле улуттук, эл аралык жана чет өлкөлүк булактардан ресурстарды издөө, алуу жана пайдалануу укугу бирикме эркиндигине укуктун ажырагыс бөлүгү болуп эсептелет. Бул адам укуктары боюнча көптөгөн эл аралык жана регионалдык механизмдер, анын ичинде БУУнун Адам укуктары боюнча комитети, анын мамлекеттеринин тараптары тарабынан ХККПРдин ишке ашыруусуна мониторинг жүргүзгөн көз карандысыз эксперттер тобу тарабынан түзүлгөн.
“Кыргызстан эл аралык өнөктөштөрү, атап айтканда Европа биримдиги, АКШ жана Бириккен Улуттар Уюму мыйзамдын терс кесепеттерине байланыштуу тынчсыздануусун ачык билдирип, президент Садир Жапаровту парламент тарабынан кабыл алынса, ага кол койбоого чакырышы керек”, – делінген билдирүүдө.
Мыйзам долбоору, ошондой эле Кыргызстандын 2023-жылдын февралында БУУнун Адам укуктары боюнча кеңешинин мүчөсү болгондо кабыл алган өлкөдөгү жана чет өлкөлөрдөгү адам укуктары боюнча эл аралык милдеттенмелерин аткаруу боюнча милдеттенмелерин аткара албайт.
“Эгер аталган мыйзам кабыл алынса, бул мыйзам долбоору Кыргызстандын жарандык коом уюмдарына коркунучтуу таасирин тийгизип, алардын адам укуктарын коргоо, социалдык кызмат көрсөтүү, күчтүү жана инклюзивдүү коомду өнүктүрүүгө салым кошуу мүмкүнчүлүгүн чектейт. Натыйжада Кыргызстандын эл аралык кадыр-баркы жабыркайт”, – деди Султаналиева.
