Общественные организации просят кабмин не принимать законопроект о финансировании НКО

Ряд неправительственных организаций обратились к кабинету министров с просьбой приостановить продвижение проекта положения о государственных малых грантах для НКО и других институтов гражданского общества.

Приводим полный текст обращения:

“Уважаемый Акылбек Усенбекович!

12 апреля 2022 года Министерство юстиции КР разместило для общественного обсуждения на официальном сайте кабинета министров КР проект постановления кабинета министров КР “Об утверждении Положения о государственных малых грантах для некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества” (далее – проект положения). Согласно логике авторов, данное положение было разработано для финансирования некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества.

Внимательно изучив весь комплект документов, мы пришли к следующим выводам:

  • Анализ справки-обоснования к проекту постановления свидетельствует о том, что цель принятия проекта постановления преследует возможность разделения неправительственного сектора на лояльных к действиям власти и в последующем поддерживаемых властью и нелояльных к действиям власти. Все это вызывает опасения, поскольку в будущем будет дискриминировать одних представителей правозащитного сектора по отношению к другим, что в итоге может привести к нарушению прав конечных бенефициаров неправительственного сектора и в целом к сужению демократического пространства для работы НКО в КР.
  • Положение имеет много юридических несостыковок. Реализация данного документа будет осложнена ввиду наличия пробелов и отсутствия процедур прозрачного отбора некоммерческих организаций, участвующих в конкурсе. В связи с чем проект подлежит проведению специализированных видов экспертиз, в частности правозащитной и антикоррупционной, в том числе независимыми органами. Отсутствуют процедуры подачи заявки и заключения договора между грантовой комиссией (все члены) и победителем конкурса. Также в положении отсутствуют процедуры объявления о конкурсе на предоставление государственных малых грантов. В грантовой комиссии предусмотрена всего одна квота для представителей гражданского общества (по согласованию), что ставит под сомнение прозрачность работы грантовой комиссии. Отсутствуют сопроводительные документы, которые важны при грант-администрировании (формат заявки, формат договора, формат отчета и мониторинга).

Это лишь малая часть пробелов, которые содержит в себе положение.

В целом гражданское общество приветствует желание государства финансировать гражданский сектор, но мы считаем, что для этого необходимы определенные условия. Они заключаются в широком обсуждении концепции партнерства государства и гражданского общества. Без обсуждения концептуальных задач и целей сотрудничества нецелесообразна разработка подобных документов.

В связи с вышесказанным гражданское общество предлагает приостановить дальнейшее продвижение нормативно-правового акта в таком виде и призывает провести расширенную встречу гражданского общества с лицами, принимающими решения, для обсуждения концепции сотрудничества”.

Под обращением подписались:

  • Центр по защите прав человека “Кылым шамы” – Гулшайыр Абдирасулова;
  • ОФ “Гражданское участие” – Айдар Мамбетов;
  • ОФ “Общее дело” – Аида Суйундуева;
  • учреждение “Центр регионалистики и развития” – Айжан Мусаева;
  • ОФ “Эгль” – Чолпон Омурканова;
  • МЦ “Интербилим” – Асыл Айтбаева;
  • ОФ “Женская демократическая сеть” – Гулжан Байбетова;
  • ОФ “Сообщество юристов Кей Джи” – Таттуубубу Эргешбаева;
  • ОФ “Инсан-Лейлек” – директор Гульнара Дербишева.
  • ОФ “Центр “Стимул” – директор Сымбат Сагынбек кызы;
  • АЮЛ “Айылдык Демилге” – председатель Макбурат Абдурахманова;
  • ОО “Профсоюз мигрантов” – председатель Жамалидин Эшанкулов;
  • ОФ “Аалам Нуру” – директор Сейдахмат Бапов;
  • ОФ “Женщины Центральной Азии”;
  • ОФ “За мир и стабильность” – директор Нурсултан Карабаев;
  • ОФ “Данакер” – директор Гулипа Эргешова;
  • ОФ “Молодежный центр “Жигер” – Болотбек Толубаев;
  • ОФ “Инсан-Лейлек” – Гульнара Дербишева;
  • правозащитная организация “Справедливость” – директор В. Гриценко;
  • ОО “Атуул” – Галия Хурова;
  • ОО “Сеть Жарандык Демилге” – Б. Асамбаева;
  • ОО “Вентус” – К. Рузиев;
  • ОО СПЦ “Спектр” – Флюра Надырова;
  • ОФ “Балдарга Тирек” – Т. Шабданбекова;
  • ОО “Улукман Дарыгер” – У. Турсунбаев;
  • ОСЗН им. Фомовой – Д. Нурметова;
  • ОО “Баяжан” – Ж. Шакирбаева;
  • ОФ “Кеменгер” – А. Сыдыков.
  • ОО “Адамзат Денсолугуу” – М. Мукамбетов;
  • МВО “Лидерство” – А. Стыценко;
  • ОФ “ЦАРСИ” – Индира Байгазы кызы;
  • ОО “Волна Иссык-Куля” – Л. Кулинова;
  • ОФ “Алга”;
  • Таласский областной совет молодежи – директор Бектур Медетов;
  • ОО “Арал жаштары” – Урустом Мырскакан уулу;
  • ОФ “Онол Айым” – Марина Эдигеева;
  • ОО “Молодежь Таласа” – Максат Сарчаев;
  • ОФ “Центр содействия международной защите” – директор Акылбек Ташбулатов;
  • ОФ “Центр поддержки гражданского общества – Джалал-Абад” – директор Исламбек Абдуллаев;
  • ОФ “Акцент” – Анна Макарова;
  • ОЮЛ “Ассоциация юридических клиник Кыргызстана”;
  • ОФ “Правовая клиника “Адилет” – Чолпон Джакупова;
  • ОФ “Фонд глобальных перемен” – Нурия Темирова”.