Ряд неправительственных организаций обратились к кабинету министров с просьбой приостановить продвижение проекта положения о государственных малых грантах для НКО и других институтов гражданского общества.
Приводим полный текст обращения:
“Уважаемый Акылбек Усенбекович!
12 апреля 2022 года Министерство юстиции КР разместило для общественного обсуждения на официальном сайте кабинета министров КР проект постановления кабинета министров КР “Об утверждении Положения о государственных малых грантах для некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества” (далее – проект положения). Согласно логике авторов, данное положение было разработано для финансирования некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества.
Внимательно изучив весь комплект документов, мы пришли к следующим выводам:
- Анализ справки-обоснования к проекту постановления свидетельствует о том, что цель принятия проекта постановления преследует возможность разделения неправительственного сектора на лояльных к действиям власти и в последующем поддерживаемых властью и нелояльных к действиям власти. Все это вызывает опасения, поскольку в будущем будет дискриминировать одних представителей правозащитного сектора по отношению к другим, что в итоге может привести к нарушению прав конечных бенефициаров неправительственного сектора и в целом к сужению демократического пространства для работы НКО в КР.
- Положение имеет много юридических несостыковок. Реализация данного документа будет осложнена ввиду наличия пробелов и отсутствия процедур прозрачного отбора некоммерческих организаций, участвующих в конкурсе. В связи с чем проект подлежит проведению специализированных видов экспертиз, в частности правозащитной и антикоррупционной, в том числе независимыми органами. Отсутствуют процедуры подачи заявки и заключения договора между грантовой комиссией (все члены) и победителем конкурса. Также в положении отсутствуют процедуры объявления о конкурсе на предоставление государственных малых грантов. В грантовой комиссии предусмотрена всего одна квота для представителей гражданского общества (по согласованию), что ставит под сомнение прозрачность работы грантовой комиссии. Отсутствуют сопроводительные документы, которые важны при грант-администрировании (формат заявки, формат договора, формат отчета и мониторинга).
Это лишь малая часть пробелов, которые содержит в себе положение.
В целом гражданское общество приветствует желание государства финансировать гражданский сектор, но мы считаем, что для этого необходимы определенные условия. Они заключаются в широком обсуждении концепции партнерства государства и гражданского общества. Без обсуждения концептуальных задач и целей сотрудничества нецелесообразна разработка подобных документов.
В связи с вышесказанным гражданское общество предлагает приостановить дальнейшее продвижение нормативно-правового акта в таком виде и призывает провести расширенную встречу гражданского общества с лицами, принимающими решения, для обсуждения концепции сотрудничества”.
Под обращением подписались:
- Центр по защите прав человека “Кылым шамы” – Гулшайыр Абдирасулова;
- ОФ “Гражданское участие” – Айдар Мамбетов;
- ОФ “Общее дело” – Аида Суйундуева;
- учреждение “Центр регионалистики и развития” – Айжан Мусаева;
- ОФ “Эгль” – Чолпон Омурканова;
- МЦ “Интербилим” – Асыл Айтбаева;
- ОФ “Женская демократическая сеть” – Гулжан Байбетова;
- ОФ “Сообщество юристов Кей Джи” – Таттуубубу Эргешбаева;
- ОФ “Инсан-Лейлек” – директор Гульнара Дербишева.
- ОФ “Центр “Стимул” – директор Сымбат Сагынбек кызы;
- АЮЛ “Айылдык Демилге” – председатель Макбурат Абдурахманова;
- ОО “Профсоюз мигрантов” – председатель Жамалидин Эшанкулов;
- ОФ “Аалам Нуру” – директор Сейдахмат Бапов;
- ОФ “Женщины Центральной Азии”;
- ОФ “За мир и стабильность” – директор Нурсултан Карабаев;
- ОФ “Данакер” – директор Гулипа Эргешова;
- ОФ “Молодежный центр “Жигер” – Болотбек Толубаев;
- ОФ “Инсан-Лейлек” – Гульнара Дербишева;
- правозащитная организация “Справедливость” – директор В. Гриценко;
- ОО “Атуул” – Галия Хурова;
- ОО “Сеть Жарандык Демилге” – Б. Асамбаева;
- ОО “Вентус” – К. Рузиев;
- ОО СПЦ “Спектр” – Флюра Надырова;
- ОФ “Балдарга Тирек” – Т. Шабданбекова;
- ОО “Улукман Дарыгер” – У. Турсунбаев;
- ОСЗН им. Фомовой – Д. Нурметова;
- ОО “Баяжан” – Ж. Шакирбаева;
- ОФ “Кеменгер” – А. Сыдыков.
- ОО “Адамзат Денсолугуу” – М. Мукамбетов;
- МВО “Лидерство” – А. Стыценко;
- ОФ “ЦАРСИ” – Индира Байгазы кызы;
- ОО “Волна Иссык-Куля” – Л. Кулинова;
- ОФ “Алга”;
- Таласский областной совет молодежи – директор Бектур Медетов;
- ОО “Арал жаштары” – Урустом Мырскакан уулу;
- ОФ “Онол Айым” – Марина Эдигеева;
- ОО “Молодежь Таласа” – Максат Сарчаев;
- ОФ “Центр содействия международной защите” – директор Акылбек Ташбулатов;
- ОФ “Центр поддержки гражданского общества – Джалал-Абад” – директор Исламбек Абдуллаев;
- ОФ “Акцент” – Анна Макарова;
- ОЮЛ “Ассоциация юридических клиник Кыргызстана”;
- ОФ “Правовая клиника “Адилет” – Чолпон Джакупова;
- ОФ “Фонд глобальных перемен” – Нурия Темирова”.