Депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев предлагает ввести уголовную ответственность за некачественное строительство зданий и многоэтажных жилых домов вплоть до лишения свободы на 12 лет. Соответствующий законопроект вынесен на общественное обсуждение.
Парламентарий предлагает:
– изложить в новой редакции статью 273 Уголовного кодекса, которая предусматривает ответственность за недоброкачественное строительство;
– внести изменения в статьи 146 и 147 Кодекса о правонарушениях, которые направлены на повышение штрафов за нарушения норм сейсмостойкости и требований законодательства при проведении авторского и технического надзора.
“Анализ действующего законодательства показал, что государственные контролирующие органы вследствие либерализации законодательства о проверках слабо контролируют процесс строительства многоэтажных домов, зданий и сооружений. Это привело к тому, что многие строительные компании в целях извлечения всё большей прибыли экономят на качественных строительных материалах, не проводят натуральную проверку сейсмостойкости здания, не соблюдают строительные нормы для маломобильных групп населения, не соблюдают договорные обязательства перед своими клиентами и экономят на проведении коммуникаций. Государственные органы ставя приоритетной задачей поддержку и развитие бизнеса забыли о правах граждан, которым тяжело доказать свою правоту в судебных органах. Более того, как правило, контролирующие органы, выдающие разрешительные документы и одобряющие проекты строительства не заинтересованы в отмене своих же решений даже если обнаруживаются случаи нарушения строительных норм и правил.
В результате, в Кыргызстане построено и введено в эксплуатацию множество многоэтажных домов, зданий и сооружений, которые не предназначены для проживания и нахождения людям с инвалидностью, не имеют коммуникаций по теплоснабжению или газоснабжению, указанные в договоре и рекламных объявлениях, не являются энергоэффективными и сейсмостойкими, имеющие различные дефекты, в том числе, с низкой маркой бетона. Следует отметить, что практически ни одно построенное жилое сооружение со дня независимости не проходило проверку сейсмостойкости натурным методом, то есть, с помощью вибрационной машины, имитирующей землетрясение. Что же касается строительства без инфраструктуры для лиц с инвалидностью, то это нарушение происходит повсеместно, хоть и законодательством это запрещено. В качестве яркого примера отсутствия специальной инфраструктуры можно привести строительство 15 школ и одного детского сада в Бишкеке, в которых не предусмотрены пандусы, подъёмники и другие приспособления для детей с инвалидностью”, – отмечается в справке-обосновании.
Так, предлагается:
– увеличивается штраф для физических лиц с 12 500 сомов до 20 000 сомов и для юридических лиц – с 35 000 сомов до 600 000 сомов за необеспечение установленного уровня прочности, надежности, устойчивости, сейсмостойкости вновь возводимых и реконструируемых зданий и сооружений и их эксплуатационных показателей. Эта ответственность предусмотрена до введения в эксплуатацию здания и сооружения. Однако, в случае введения в эксплуатацию не сейсмостойкого здания ответственности не предусмотрено;
– увеличивается штраф с 5 500 сомов до 10 000 сомов в отношении физических лиц и с 17 000 до 35 000 сомов в отношении юридических лиц за нарушение требований законодательства при проведении авторского и технического надзора, а равно подтверждение соответствия работ, выполненных с нарушением норм. Помимо этого, исключается ответственность за повторность деяния в течение года;
– вводится уголовная ответственность за сдачу и ввод в эксплуатацию не сейсмостойкого, не прочного и ненадежного здания или многоэтажного дома. Ответственность предусматривается для должностных лиц и руководителей строительных компаний. Поскольку сдача и прием в эксплуатацию не сейсмостойкого здания может повлечь многочисленные жертвы, предлагается установить ответственность за это деяние в виде лишения свободы от 8 до 12 лет;
– вводится уголовная ответственность за сдачу и прием в эксплуатацию здания и сооружения, а также многоэтажного дома без условий для лиц с инвалидностью. Предлагается установить уголовную ответственность в виде штрафа и лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, так как строительные нормы и правила, обеспечивающие доступность зданий перестали соблюдать не только строительные компании, но и государственные контролирующие органы;
– уголовная ответственность за недоброкачественное строительство ужесточается, а именно, исключаются нормы, позволяющие судьям назначать наказание в виде штрафа или лишения свободы;
– вводится уголовная ответственность за использование строительных материалов бывших в употреблении или не соответствующие стандартам.