Эксперты рекомендуют властям официально обозначить роль судов аксакалов в Кыргызстане. Иначе их решения могут дискредитировать работу правоохранительных органов.
Суды аксакалов в Кыргызстане: это самоуправство или необходимость? Об этом в статье для Cabar.asia размышляет журналист Ольга Ковалева.
Сутки на то, чтобы покинуть родное село и дом, – такие требования выдвинул сокулукский суд аксакалов семье подозреваемого в изнасиловании 16-летней девушки. Старейшины сделали оговорку, что выселяют семью только на время, но на какое – не уточнили.
5 декабря 2021 года 31-летний житель села Исмаил Сокулукского района Чуйской области предположительно избил и изнасиловал девушку, которая попросила подвезти ее до Бишкека. По дороге через соседнее село мужчина остановил машину и, со слов очевидцев, начал избивать попутчицу. На крики отреагировала местная жительница, которая позже привезла девушку домой.
Подозреваемого задержали сотрудники милиции. Сейчас он находится в СИЗО-1. Ведется следствие.
На следующий день после задержания жители села устроили митинг около здания ОВД. Сельчане требовали справедливого расследования дела. Свой выход к зданию милиции они аргументировали тем, что, по их мнению, задержанный уже был замечен в подобных преступлениях, однако правоохранители бездействовали. В тот же день был собран суд аксакалов.
Суды аксакалов в Кыргызстане регулирует закон
В 2002 году в Кыргызстане приняли закон о судах аксакалов или старейшин. В документе говорится, что они создаются на добровольных началах на основе выборности и самоуправления на территории айыльных аймаков и городов. В них входят мужчины и женщины старше 50 лет, пользующиеся авторитетом и уважением.
Законом также регулируется и то, какие дела подлежат рассмотрению старейшинами. Это имущественные и семейные споры, в том числе дела о домашнем насилии, дела об оплате работы, споры по поливу участков и преступления небольшой тяжести. На рассмотрение дел дается 15 дней.
Произошедшую ситуацию с выселением семьи подозреваемого из своего дома сложно отнести к какому-либо из этих пунктов.
В законе о суде аксакалов также говорится, что «суд не вправе выносить решение о наказаниях, унижающих человеческое достоинство», однако кто определяет грань того, какое из наказаний способно унизить, а какое нет – информации нет.
Также в разделе VII описывается регулирование отношений суда старейшин с другими органами. Например, что районные и городские суды должны оказывать «методическую помощь по применению законодательства». О том, какие органы должны регулировать деятельность судов аксакалов информации нет. Другими словами, если собрание старейшин решило взять на себя ответственность за рассмотрение дела, которое не попадает под их юрисдикцию, то никто не сможет на законных основаниях этому противостоять.
Что говорит статистика?
Открытые данные, опубликованные на сайте Верховного суда Кыргызстана за 2020 год, говорят о том, что по всей республике сформировано 795 судов аксакалов, в состав которых входят 4385 граждан.
Здесь же говорится о том, до 2018 года количество дел, рассмотренных старейшинами росло. Данных за 2019 год нет, а с началом пандемии такую статистику не вели, хотя, согласно закону, отчетность должна быть ежегодной.
Реакция общественности на решение суда аксакалов
Официальную позицию по выселению семьи подозреваемого в изнасиловании из всех правоохранительных органов обозначила только прокуратура Сокулукского района. Прокурор Орозбек Бердибаев сказал журналистам о том, что решение суда аксакалов принято под давлением общественности.
«Это незаконное решение. В случае наложения мер воздействия, не предусмотренных законом “О судах аксакалов”, такое наказание является незаконным и исполнению не подлежит», – отмечает Бердибаев.
Министерство внутренних дел от комментариев по ситуации с решением суда аксакалов отказалось. Там сослались на коллег из ГУВД Чуйской области. Те же, в свою очередь, дают информацию о ходе следствия и работе с подозреваемым, а вот решение суда аксакалов не комментируют.
Между тем, по ситуации в интервью CABAR.asia высказался заместитель Омбудсмена Кыргызстана Альберт Колопов. По его словам, очевидно недовольство жителей села Исмаил работой правоохранительных органов. Отсюда и такое решение суда аксакалов о выселении.
«С другой стороны каждый человек должен знать, что живет в правовом государстве и только официальные органы, а не суд аксакалов, в данном случае – правоохранительные – должны выносить решения. Если человек виноват, то пусть он понесет наказание в соответствии с Уголовным кодексом», – добавляет Колопов.
Правозащитница Динара Ошурахунова назвала сложившуюся ситуацию правовым нигилизмом. Она добавила, что подобный прецедент может быть опасен и повториться в другом селе, если не предпринять меры.
«А если завтра, к примеру, в каком-то селе решат еще кого-то изгнать исходя из каких-то соображений? Государство не отреагировало и подобное может приниматься многими как нормальная вещь. Если это не пресекать, то со временем такие эпизоды будут повторяться и наказания там могут ужесточаться. Милицию такие суды дискредитируют, правоохранителей вообще перестанут слушать», – считает Ошурахунова.
По ее словам, власть должна обозначить свою официальную позицию. Также важно уделить особое внимание ведению статистики судами аксакалов. По мнению правозащитницы, отчитываться о своей деятельности суды аксакалов должны государственным органам, которые в свою очередь должны взять на себя функцию контроля.
Директор ОФ «Правовая клиника «Адилет» Чолпон Джакупова также считает выселение семьи подозреваемого в изнасиловании противозаконным и не допустимым в правовом государстве.
«Но что делать если государство стало неправовым? Что делать если закон не работает? А зачастую, если и работает, то является антигуманным, коррупционным и нелигитимным», – говорит Джакупова.