Депутат Эльвира Сурабалдиева предлагает ввести наказание за домогательства. Соответствующие поправки в Кодекс о правонарушениях и Уголовный кодекс опубликованы на сайте Жогорку Кенеша для общественного обсуждения.
Инициатор отмечает: граждане обращаются относительно случаев домогательства, однако действующие нормы законодательства не предусматривают правового регулирования указанных деяний и не всегда позволяют применять меры ответственности, соответствующие характеру и степени общественной опасности совершенных действий.
Согласно результатам опроса, приведенным в ежегодном докладе омбудсмена за 2023 год, из 250 опрошенных женщин и девочек 90% сообщили, что сталкивались с различными формами домогательств в общественном транспорте. Более половины (53%) были в возрасте 18-25 лет, треть (38%) — в возрасте до 18 лет, 7% — в возрасте 25-35 лет. Наиболее распространенными формами домогательств, с которыми сталкиваются женщины в общественном транспорте, являются неприятные прикосновения, прижимания, поглаживания, пощипывания (80%), многозначительный взгляд (69%), приставания (57%). Среди субъектов других заявленных видов притеснений называются мужчины, обращающиеся к женщинам с нежелательными просьбами и требованиями сексуального характера (14%) и демонстрирующие свои интимные части тела (14%).
По словам Сурабалдиевой, указанные сведения свидетельствуют о необходимости усиления мер защиты от домогательств. При этом отсутствие самостоятельного механизма правового регулирования в отдельных случаях создает сложности при квалификации подобных деяний, снижает эффективность профилактических мер и не всегда обеспечивает достаточное правовое воздействие на лиц, совершающих указанные действия. Кроме того, отсутствие четкого механизма привлечения к ответственности может негативно отражаться на защите прав лиц, пострадавших от подобных действий.
Так, депутат предлагает дополнить кодекс новой статьей 109-4 «Домогательство». Умышленное совершение в отношении лица против его воли действий сексуального характера, выраженных в высказываниях сексуального характера, прикосновениях, прижиманиях, пощипываниях, поцелуях, поглаживаниях, демонстрации половых органов, непристойных жестах, направлении изображений, видео или аудиоматериалов, совершении звонков сексуального характера с использованием телекоммуникационных сервисов, а равно в преследовании, сопряженном с указанными действиями, создающих запугивающую, враждебную, унижающую или оскорбительную обстановку, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 154–158 Уголовного кодекса, она предлагает наказывать штрафом на физических лиц в размере 20 тыс. сомов либо арестом от трех до семи суток.
Также статья 156 Уголовного кодекса дополняется нормой, согласно которой действия сексуального характера в течение одного года, совершаемые лицом, ранее подвергнутым взысканию за правонарушения, предусмотренные статьей 109-4 Кодекса о правонарушениях, и (или) лицом, имеющим действующие запреты или ограничения, назначенные судом, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 154-158 УК, наказываются лишением свободы на срок от двух до четырех лет.
Кроме того, для защиты потерпевших законопроектом предусматривается внесение изменения в статью 39-2 Кодекса о правонарушениях, распространив применение запретов или ограничений с электронным наблюдением на правонарушения, связанные с домогательством.
