В октябре 2021 года Управлением внутреннего аудита Минздрава КР был проведен аудит деятельности Национального центра кардиологии и терапии.
Как сообщает пресс-служба Минздрава, по результатам проведенного аудита был выявлен ряд нарушений.
Так, по данным начальника Управления внутреннего аудита МЗ КР Бека Ногойбаева, 4-й этаж поликлинического корпуса находится в оперативном управлении Научно-исследовательского института молекулярной биологии и медицины при НЦКиТ. Однако 8 кабинетов по требованию директора НЦКиТ Акпая Сарыбаева в июле 2020 года были высвобождены для мероприятий по предупреждению и борьбе с коронавирусом, но по настоящее время помещения пустуют.
Также 5-й этаж поликлинического корпуса НЦКиТ занимает Кыргызско-индийский горный биомедицинский научный центр, который является отдельным юридическим лицом. Данный центр был создан на основании Межправительственного соглашения.
Однако следует отметить, что директор НЦКиТ также является директором вышеуказанного научного центра, требование трудового законодательства запрещает занимать одновременно две руководящие должности. В соответствии с положением директор НЦКиТ должен работать в тесном сотрудничестве с руководителем Кыргызско-Индийского научного центра и контролировать его деятельность, в связи с тем, что Акпай Сарыбаев совмещает две руководящие должности, имеется наличие конфликта интересов (коррупционный риск).
В соответствии с Уставом, деятельность указанного научного центра не направлена на извлечение прибыли, носит гуманитарный, научно-исследовательский и некоммерческий характер и прибыль не должна распределятся между сотрудниками. Однако в целях извлечения прибыли Сарыбаевым в лице директора научного центра заключен контракт с ЗАО «Кумтор Оперейтинг Компани» на проведение платных медицинских исследований (дают заключения на пригодность к работе ЗАО Кумтор). Необходимо отметить, что заключения на пригодность к работе в ЗАО не должен выдаваться Кыргызско-индийским горным биомедицинским научным центром. Выдача научным центром соответствующего заключения по пригодности к работе в “Кумторе” означает о возможном конфликте интересов.
За последние 3 года на валютный счет научного центра от ЗАО «Кумтор Оперейтинг Компани» необоснованно поступили денежные средства в общей сумме 3064,2 млн сомов, из них 1,4 млн сомов необоснованно начислено и выплачено научным сотрудникам научного центра, в том числе директору Сарыбаву 179,0 тыс. сомов. В соответствии с требованиями НПА необоснованно полученных доход подлежит восстановлению в госбюджет.
Денежные средства научного центра, предоставлялись в подотчет научным сотрудникам и направлялись для представительских расходов, на закупку товарно-материальных ценностей и других целей. Например, в предоставленных документах подшиты чеки из ТД «Народный», «Фрунзе», пивного бара «Деревяшка» и т.п. По результатам проверки обоснованности списании материалов, запасов и прочих товаров установлено, что в учреждении не составляются материальные отчеты или акты о списании, подтверждающие их количественный расход.
Денежные средства, поступившие на безвозмездной основе от посольства Индии в сумме $2 млн 856 тыс. 800 или 123,7 млн сомов, были использованы минуя систему казначейства, что в свою очередь привело к нарушению Бюджетного кодекса КР. Кроме того, все приобретения товаров производились без проведения тендеров.
При проверке представленных банковских документов выявлено, что 19 июня 2020 года (во время пандемии) с банковского счета Научного центра необоснованно были обналичены денежные средства в сумме $25 тыс, однако в ходе аудита были возвращены денежные средства в сумме $19,9 тыс, таким образом денежные средства возвращены спустя через 1 год и 4 месяца.
Начисления и выплата заработной платы НЦКиТ производится в нарушение требования пункта 47 Положения об оплате труда работников здравоохранения КР.
При выборочном аудите полноты поступления денежных средств от платной услуги компьютерной томографии за июль месяц 2020 года (1 месяц) установлено недопоступления в сумме 87 тыс. сомов т.е. 43 пациента не были зарегистрированы в журнале учета движения. Таким образом, в НЦКиТ имеется риск неформального платежа.
При снятии остатков лекарственных средств и изделий медназначения в аптечном складе НЦКиТ выявлены лекарственные средства и реактивы с истекшим сроком годности на общую сумму 28,2 тыс. сомов.
В условиях проведения мер по предупреждению и борьбе с коронавирусной инфекцией в республике, в экспресс лаборатории НЦКиТ имеются неиспользованные и просроченные тесты-наборы для обнаружения антител к SARS-Cov-2 в количестве 742 наборов, срок годности истек 12 ноября 2020 года. Кроме того, имеются просроченные 940 тестов, срок которых истек в сентябре 2021 года. Наличие просроченных тестов говорит о неэффективной работе по борьбе с коронавирусом.
Национальный центр кардиологии и терапии без проведения мониторинга цен приобрел товары и услуги на общую сумму 8,2 млн. сомов, что является грубым нарушением требований Закона КР «О государственных закупках». Также процедуры проведения конкурсных торгов осуществляются с нарушениями законодательств по госзакупкам.
НЦКиТ на счет ОсОО «Кыргызмедсервис» необоснованно перечислены средства в сумме 214,0 тыс. сомов, т.е. указанная сумма перечислена за не оказанную услугу сервисного технического обслуживания компьютерного томографа «Philips Brilliance CT 64SL».
В НЦКиТ имеются случаи не удержания штрафных санкций с поставщиков, например, Центром кардиологии не были приняты меры по взысканию штрафных санкций за ненадлежащее исполнение договора с ОсОО «Бости Кейджи», по предварительным расчетам, необходимо было взыскать неустойку на сумму 91,7 тыс. сомов.
На складе НЦКиТ имеются товары в большом количестве, которые превышают реальную потребность центра. Например: в 2020 году были закуплены светодиодные светильники в количестве 1500 штук на сумму 350,0 тыс. сомов, при наличии остатка в 350 шт., однако годовая потребность на данный товар составляет всего 160 штук в год. Аналогичные случаи наблюдаются по офисным бумагам – 414,8 тыс. сомов (запас на 2 года), и по другим 10 наименованиям. Кроме того, на складе НЦКиТ с 31 декабря 2019 года простаивает мебель на общую сумму 545,6 тыс. сомов, которую закупили без потребности. Таким образом, в НЦКиТ бюджетные средства используется неэффективно.
Также, начальник Управления внутреннего аудита Бек Ногойбаев отмечает, что вышеуказанные нарушения были выявлены в результате только выборочного аудита. Результаты проверки были рассмотрены на Комиссии по предупреждению коррупции МЗ КР, где было принято решение о рассмотрении дальнейшего пребывания в должности руководителя НЦКиТ (освобождение от занимаемой должности).
Материалы аудита переданы в правоохранительные органы для дачи юридической оценки.
