27 февраля 2023 года на общественное обсуждение был вынесен проект постановления кабинета министров КР о внесении изменений в Положение о порядке отнесения аудиовизуальных произведений к порнографическим и иным запрещенным видам результатов творческой деятельности. Инициатором этого документа является Министерство культуры, информации, туризма и молодежной политики.
Как отмечают юристы Правовой клиники “Адилет”, согласно концепции документа, прокат и показ аудиовизуальных произведений на территории Кыргызстана организациями кинематографии и прокатчиками, а также организаторами кинопоказов на фестивалях, семинарах и других мероприятиях, будет допускаться только после получения обязательного предварительного разрешения государства.
Так, если в настоящее время получение такого разрешения необходимо только для организаций кинематографии и кинопрокатчиков и только для проката, то после принятия данного документа такие обязанности будут возложены и на организаторов кинопоказов на фестивалях, семинарах и других мероприятиях.
Это означает, что показ любых видеороликов, документальных фильмов, короткометражных фильмов на любых семинарах, круглых столах, обучающих тренингах, фестивалях и даже на торжественных мероприятиях (свадьбы, юбилеи и т.д.) не будет разрешаться без получения предварительного разрешения со стороны органов государственной власти.
“Рассматриваемый проект постановления кабинета министров предусматривает введение существенных ограничений свободы убеждений, свободы выражения мнения и творчества, которые гарантируются каждому человеку в соответствии со статьей 19 Всеобщей декларации прав человека и статьей 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, поскольку свобода выражения и свобода творчества выступают неотъемлемой частью свободы слова и мнения.
Положения представленного проекта также нарушают нормы и принципы, закрепленные в Конституции Кыргызской Республики. Так, в соответствии со статьей 32 Конституции, каждому человеку предоставлено право на свободу выражения своего мнения, свободу слова и печати. Более того, в целях самореализации, личностного развития каждому гарантируется свобода научного, технического, художественного и иных видов творчества, преподавания и обучения. Каждый имеет право на осуществление творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями. При этом, государство создает условия для повышения правовой культуры и правосознания граждан.
Таким образом, решение государства об установлении обязательной разрешительной системы для показа любой аудиовизуальной продукции на территории Кыргызстана явно не соответствует базовым принципам соразмерности и обоснованности ограничения прав человека и выходит за рамки допустимого ограничения”, – отмечают в ПК “Адилет”.
Юристы также считают, что установление требования об обязательном порядке получения разрешения на показ любой аудиовизуальной продукции, в том числе для организаторов показа фильмов на фестивалях, семинарах и других мероприятиях, носит характер прямой государственной цензуры, что является грубым нарушением статьи 10 Конституции КР.